市委十二届六次全会审议通过的《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：积极应对人口老龄化，鼓励家庭养老，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。对此，成都市社会科学院社会与法制研究所副所长、副研究员明亮结合自身研究领域，围绕市委十二届六次全会进行了深入解读。

为进一步促进养老服务业的发展，明亮认为，可强化政府在基本养老服务中的主导作用，“可以进一步加大公共财政投入，提升公办养老机构硬件设施条件、人员素质和服务水平。按照养老服务适度普惠的发展原则，充分发挥公办养老机构的托底保障作用，重点为‘三无’‘五保’‘三低’和高龄失能半失能、失智老人提供无偿或低偿的供养、护理服务，切实满足政府托底保障对象的基本养老服务需求。”

“促进市场和社会参与也非常重要。”谈及促进的具体措施，明亮表示，可以进一步激发市场和社会活力，扩大社会参与，尊重养老服务机构、社会组织和行业协会在经营管理和行业自律中的主体作用，巩固社区和家庭在养老服务中的基础性作用，从而形成政府、企业、社会和家庭多元参与、协同发展的格局。同时，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、竞争有序的市场环境，引导社会资本投资资源稀缺的养老服务、老年产品用品领域，满足不同老年群体的多元化需求。

那么，该如何加大统筹发展力度?明亮表示：“统筹发展居家养老、社区养老和机构养老等多种形式的养老，实行普遍性服务与个性化服务相结合;统筹城市和农村养老服务资源布局，促进城乡养老服务均衡发展;统筹发展基本养老服务和非基本养老服务，以提供基本养老服务为中心;统筹养老与医疗卫生等领域融合发展，提高融合层次，拓展融合形式，深化融合内容。”

同时，明亮认为在提高养老服务科技化水平方面，可以加大政策扶持，促进开发老年科技，鼓励企业和研究机构围绕老年人在衣、食、住、行、乐、医等领域的需要，进行养老服务科技领域的基础研究、自主技术创新与技术储备。促进高新科技成果和养老产业的结合，以大数据平台为基础，科技产品为载体，远程服务为手段，为老人提供科技化、智能化、信息化的动态服务。

“此外，可丰富老年产品用品，支持企业围绕适合老年人的日常生活需要积极开发安全有效的无障碍设施、康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专柜，支持发展与形成老年用品街区或专业交易市场。”在明亮看来，还可鼓励电商平台根据老年人消费需求特征，优化服务功能，开发发展养老服务产品。