认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会，坚持发展是第一要务，围绕中心，服务大局，树立并落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，市委十二届六次全会精神规划出成都未来五年发展思路。为了坚持共享发展，顺应人民生活新期待，“十三五”期间我市教育系统将坚持“立德树人”，继续深化教育领域综合改革、依法治教、提高质量，加强党风廉政建设，加快推进教育均衡化、现代化、国际化发展，目标于2020年率先在中西部实现教育现代化。

深入推进教育均衡化

成都作为教育部、四川省、成都市政府共建统筹城乡教育综合改革试验区、“探索城乡教育一体化发展有效途径”教育体制改革试点城市、首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区等九大试验示范项目城市，肩负着教育改革的国家责任。市教育局负责人表示，“十三五”期间，成都教育将扎实推进各项工作，通过深化改革持续释放教育活力。

我市将实施支持乡村教师和农村寄宿制学校质量提升计划，深化学区制和九年一贯制改革，加快实施“名校进县城、托管到乡镇”计划，用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面，推进义务教育高位均衡、优质发展。进一步深化国家“县管校聘”教师人事制度改革示范区建设。全面实施中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步推进有条件的区(市)县免除普通高中学杂费，让老百姓有更多获得感和幸福感。

同时，为推动教育均衡化的有效实现，我市将认真办好特殊教育，完善外来务工人员随迁子女共享教育公共服务的机制，建立健全资助体系，为人民群众提供更好的教育环境。成都也将发挥好首位城市作用，大力扶持民族地区教育，实施好对甘阿凉三州的教育精准扶贫。

全面推进教育现代化

“提升全市教育现代化发展水平，让全市人民在教育发展中获得更多幸福感，我市教育系统将不懈努力。”市教育局负责人表示，全市将继续坚持以公办和公益性幼儿园为主，提高普惠性学前教育覆盖率为目标，大力推动学前教育发展。不断完善初中学业水平考试制度和学生综合素质评价制度，推进中考制度改革，实施分类招生，并高水平普及高中阶段教育。作为国家现代学徒制改革试点城市，成都还将深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设，并着力提高市属高等院校教育教学质量，大力培养创新、创业人才。

教育现代化发展不仅需要各阶段教育改革的持续深入，更需有教育信息化作为其发展依托，为此我市将扎实推进“互联网+”教育，把成都建设成中西部领先、国内一流的“一网两标准三中心”的智慧教育之城。并加快建设学习型城市的步伐，目标到2020年把我市建成具有成都特色、中西部领先、全国一流的学习之都。同时，我市还将开展全国教育“管办评”分离综合改革试点，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，并逐步健全支持社会力量兴办教育的政策体系。

大力推进教育国际化

都江堰国际论坛、亚洲教育论坛等教育国际会议在成都高水平举办，整体提升了成都教育的国际影响力。借助这些优质国际平台所提供的全球视野来重新审视成都教育，为我市教育国际化的发展提供了新思路。

市教育局负责人告诉笔者，“十三五”期间，我市将完善“市、县、乡、校”教育国际化互联互通机制，通过构建完善的国际教育服务体系，大力实施国际友城深度合作、“一带一路”伙伴关系发展、“熊猫课堂”走世界等六大行动计划。并继续推进建设义务教育国际理解教育、普通高中国际课程融合、职业教育国际职业资格认证以及世界一流大学建设这四项重点任务。计划到2020年，全市教育国际化总实现度均值可提升到80%以上，把成都建设成为中西部领先的教育对外开放合作之都。

优化四个结构 提升城市四态

市委十二届六次全会为成都的未来描绘了更加美好的规划和蓝图，青羊区委书记戴志勇表示，全区上下将以全会精神为统揽，坚定贯彻市委未来五年发展方略的自觉性，以专注发展的定力、改革创新的动力、攻坚破难的勇气，主动把全市“十三五” 规划蓝图描绘好、落实好。

高位求进自加压力

青羊充满发展自信

戴志勇说，市委全会提出“高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市”的“十三五”发展总体目标后，青羊区委深刻认识到，作为中心城区的青羊，有较好的区位优势、发展基础和产业优势，必须在贯彻市委决策和落实市委目标上更进一步、自加压力。

“十二五”期间，青羊加快经济发展和产业转型升级，经济发展站上新起点，经济总量和规模都已经成为成都发展的重要一极;通过坚持旧城改造和新区建设“双轮驱动”，青羊城市建设呈现新面貌，城市的功能和品质不断提升，辖区群众幸福指数不断得到提升。2015年，青羊区实施为民办实事168项，启动了“青羊新区公建配套升级计划”，在新区规划建设学校、养老、医疗和文化等216个项目。这些经济、民生、社会建设取得的新成果为青羊在落实全市发展目标中勇于争先打下了良好基础。

响应“十三五”发展冲锋号

明确青羊发展路径

响应市委“十三五”发展号召，青羊区委区政府进一步明确了发展思路和路径。戴志勇表示，“十三五”期间，中心城区的辐射带动作用将更加突出，结合成都已经迈入了“新常态、万亿级，再出发”新阶段的实际，青羊将全面对接市委对中心城区要求，紧紧围绕“五大发展理念”，突出“优化四个结构、提升城市四态”，努力找准与青羊发展的结合点、关键点和发力点。

青羊区将加快创新驱动发展，以推进科技创新为着力点，以“大众创业、万众创新”为新引擎，依托产业园区和服务业集聚区推动协同创新， 着力优化动力结构;在优化产业结构上，坚持“强三优二”发展战略，全面构建以总部经济为核心，金融服务、文博旅游、商务商贸、科技服务四大主导产业为骨干，电子商务、健康养老以及航空高新技术产业等新兴产业为引领的“1+4+N”的现代产业体系;同时，进一步深化投融资体制改革，创新投资模式，鼓励和持续扩大民间投资，发挥好市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用。

“十三五”期间，青羊区将对标“业态高新、形态优美、文态古朴和生态良好”的标准，统筹好区域协调发展和绿色发展。加快构建“两带两城六区”发展布局，以贯穿青羊全域的蜀都—日月大道、光华大道为“两带”布局项目和产业，突出青羊新区和中心城区“两城”协调发展，疏解中心城区人口压力，提升人居品质和文化底蕴。突出“生态良好”，加强城市环境综合治理，重点实施好环城生态区等一批生态项目的建设，着力构建环境更美、秩序更好、功能更优、形态更佳的精品城区。

提升城市人文魅力 努力建设文化成都

“中共成都市委十二届六次全会审议通过了《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，提出‘高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市’三大奋斗目标，把‘提升成都人文魅力’作为坚持协调发展、形成平衡发展新格局的重要内涵，明确了‘十三五’时期城市发展的文化取向，为成都文化改革发展指明了方向。”结合自身研究领域，成都市社科院历史与文化研究所所长、成都市文化咨询中心主任，副研究员尹宏对市委十二届六次全会进行了深入解读。

《建议》指出：要“打造城市文化品牌和文化地标，精心打造大熊猫文化、金沙文化、青城山—都江堰世界文化遗产等国际文化品牌。加强历史文化街区、历史建筑等保护，打造一批具有世界影响力的地标性街区和建筑。”对此，尹宏认为，这清晰地描绘了未来“文化成都”的崭新画卷，体现了成都从“功能城市”向“文化城市”跃升的不懈追求。

“打造城市文化标志是国际化大都市建设的重要文化方略，也是衡量一个城市全球知名度和影响力的重要指标。城市文化标志是一种城市文化感知，不仅是城市整体的公众印象在视觉、行为、观念上的集中体现，更是城市文化特质和精神风貌直观生动的表达，代表着城市文化中最具代表性、最优秀的部分。”谈及成都打造城市文化标志的优势和重要性，尹宏表示，作为国家首批历史文化名城，中华古蜀文明的发源地，成都有4000多年文明发展史和2000多年城市发展史，曾经是中国古代最繁华的城市之一，拥有众多底蕴深厚、魅力独具的标志性文化载体资源，地域特色鲜明。以文化品牌和文化地标为核心打造城市文化标志，将构建城市优秀文化传承体系，塑造成都特色鲜明的国际化城市形象。

那么，打造城市文化品牌和文化地标，提升成都人文魅力，需要遵循哪些原则?“应遵循时代适应性、文化多样性、公众认同性三大原则。”在尹宏看来，在历史与现代之间找到结合点，使传统文化和城市历史特色既能得到延续，又具有现代的生命力。

谈及打造城市文化品牌的重点，尹宏认为，一方面，应注重国际传播的可辨识性和持续性，抓住“一带一路”、长江经济带建设等国家战略机遇，扩大城市对外文化交流，构建国际化的现代传播体系，加大城市品牌的宣传推广力度，提升大熊猫文化、金沙文化、青城山—都江堰世界文化遗产等城市品牌的国际知名度和影响力;另一方面，应增强成都文化产业的国际竞争力，加强与全球创意经济的对接，提升成都创意文化产品的全球辐射力。

对于如何打造城市文化地标，尹宏也提出了非常明晰的观点，在她看来，一方面，应准确把握成都多元化的城市文化特质，突出和保持城市文化个性，形成主次有序、多元呈现的格局。“同时，另一方面，应注重体现独特性和不可替代性，保护和提升传统文化地标，打造具有世界影响力的现代城市文化地标，形成一批标志性的文化街区和建筑，彰显城市延续千年的独特神韵和风貌，构建富有地域特色、符合现代人审美情趣的‘文化成都’展现系统。”尹宏说。