“创建基层治理新机制，一定要坚定不移地做实基础、做强产业、做优服务、做好示范。”今年以来，青白江区祥福镇通过全力强基固本、聚力推动发展、倾力改善民生、竭力化解矛盾等多重举措，有序创建全面推进依法治理的新格局，取得了良好的效果。

变“管理”为“服务”

基本公共服务向基层一线延伸

近年来，祥福镇在土地综合整治、土地流转、安置房修建、社保就业等方面，面临了诸多压力和困难。今年，祥福镇统筹谋划、转变观念、主动担当，改革原有管理模式，探索出“零距离走访、零距离化解和零距离联动”的三个“零距离”服务模式，针对难点焦点、实际问题、现实发展找准基层一线服务的着力点。

笔者了解到，零距离走访机制形成于该镇党委在详细调研各村(社区)具体情况的基础上，出台了《祥福镇领导干部联系村(社区)制度》，制作《祥福镇驻村干部工作日志表》，镇党政领导每周在镇信访室轮值接访群众的同时，变“被动接上访”为“主动去下访”，每周至少2次到联系的村(社区)入户进门，“点对点”加强与群众沟通交流，另外还通过坝坝会、幺店子摆龙门阵、民意测评、政务微博、QQ群、“民情”热线等方式广泛与老百姓深入对话，确保机关干部联系村(社区)全覆盖，问题收集全覆盖，实际情况全掌握。

一些群众向笔者讲，各村(居)民小组都有一些闲不住的基层群众事务“热心人”，特别是部分退休老党员、老干部、老教师以及治安积极分子，他们在党组织的引导下，建立了本村(社区)的群众自治“草根”协会团体，让村(社区)自治能力回归，及早发现苗头性问题，及早主动介入协商，及早在“家门口”化解各类矛盾，形成村(社区)和谐稳定的公序良俗。

镇党委建立健全了“1+1+N”应急工作机制、社会治安综合治理整体联动新机制和完善群众诉求归口机制三重“零距离”联动举措，对于镇村两级无法解答的信访难题，积极联系到区级相关职能部门，真正防止让群众反映的问题和诉求在拖延中变成难以解决的“烫手山芋”。同时，积极构建村(社区)网格化综合服务管理新机制，网格管理员“一人一格、综合履职”，并与志愿者队伍一道做好社情民意收集、环卫监督、治安巡防、民间调解、重点人群关爱等服务，实现村服务管理全覆盖。

喜闻乐见形式普法

居民接受法治文化熏陶

今年年初，祥福镇就讨论制定了《祥福镇依法治理工作实施方案》《祥福镇基层依法治理示范创建工作实施方案》等方案，明确工作职责，落实工作任务，倒排工作时间，确保创建工作稳步推进。

据悉，镇上对已安置的祥福商都、福安怡景以及天星一期安置房以及正在安置的东方新型社区进行深入摸底，切实掌握入住社区党员群众基本情况，按照组织程序，做好安置社区党委、自治组织(包括社区居民会、社区居民代表会、社区居民议事会、社区管委会、社区监督委员会)的组建工作。目前，东方新村业主委员会正在组建，福安怡景、祥福商都、天星一期等安置区业主管委会已组建完成，并开展经常性群众教育活动，组织派出所、群工办人员到村(社区)开展“百姓故事会”“法治大讲堂”等基层依法治理宣传活动，还结合“走基层”文化惠民活动，通过秧歌、快板、小品等群众喜闻乐见的表现形式，使依法治理工作通俗易懂被群众听得懂、记得住。在安置小区等群众聚集区域打造法治文化广场等具有法治文化特色的公共设施，通过图文并茂等方式解读法治理念和法律知识，在扮靓社区风貌的同时，使居民在潜移默化中接受法治文化熏陶，唤起群众对未来美好生活的热切向往和主动追求，积极配合镇村(社区)两级做好新社区治理基础工作。