曾面临破产企业多、无物管小区多、征地拆迁遗留问题多等“七多”难题的宜宾市翠屏区南岸街道，如今已是“全国安全社区”。变化是如何发生的?10月21日，参加依法治省工作川南片区推进会的嘉宾前来现场求解。

“抓住了‘关键少数’，提升了领导干部依法办事能力。”南岸街道党工委书记赵开华说。他举了三江口项目建设的例子，“为落实依法行政，我都记不清究竟开了多少次风险评估会、上门向拆迁户送达过多少次行政裁决调解通知书了。”

抓“关键少数”，也成为自贡、泸州、内江、乐山等川南片区城市推进法治建设、营造良好法治环境的有效途径。

严格逗硬考核问责

“以前重在解决问题效果，现在不仅看效果，还要看是否依法进行。”赵开华说，“责任更大，凡事都会先考虑到这样做是否合法，该走的程序都要按流程走完，一点也不敢马虎”。这是宜宾推行法治工作目标责任制和“一岗双责”制带来的转变。

为严格逗硬考核问责，宜宾健全落实了各级“一把手”依法行权的绩效评估制度、领导干部法治档案制度、领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度、干部任前考法制度。“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。”宜宾市依法治市办相关负责人介绍，日前，宜宾市千余名行政执法人员参加资格认证考试，虽是例行考试，但市县两级行政机关中一些部门领导纷纷主动参加考试，以考促学，提升依法行政能力。

“严格落实区(县)委书记第一责任人职责;将依法治区(县)工作纳入对各乡镇(街道)和各部门(单位)目标绩效考核内容……”翻开《泸州市全面深入推进依法治市目标责任书》，在法治建设中“关键少数”该肩负怎样的责任，表述得清清楚楚。

提高法治思维和依法办事能力

村看村、户看户，群众看干部。领导干部法治思维的提高，能够对社会产生引领作用。

在乐山夹江县，公务员都会把《夹江县“六五”普法学习读本》、《法律常用知识200问》等普法资料带在身边，工作间隙读一读。夹江县司法局相关负责人介绍，配合法律普及，该县建立健全了公职人员年度学法用法考试、新录用公务员法律知识培训等制度，倒逼各级领导干部、公务员提升依法办事的能力。

“重审批轻服务、重放权轻管理、重执法轻监督，这些依法行政的突出问题，根子出在领导干部法治思维这根弦不紧。”乐山依法治市办有关负责人说。对此，乐山完善领导干部法治台账，通过一本台账详细记录领导干部学法、守法、用法等相关情况。

内江把法律知识培训贯穿到优秀年轻干部递进培训、领导干部读书班等各类学习培训中，着力提升领导干部的法治素养和法治思维。自贡建立了市委常委会专题学法、党委中心组集体学法、政府常务会及部门办公会会前学法三项制度，健全宣讲、培训、考试、警示、教育四位一体的学法用法推进模式，先后组织市级领导法治读书班3期、中心组学习815次，形成法治调研成果21个。